经济高地注入绿色动力 长三角掀新一轮生态治理

    长三角地区是我国经济最为发达的地区之一，百年工业发展欠下的环境债，要在这代人手中开始还。生态修复工程需要大投入，为了天更蓝、地更绿、水更清，在2000年至今的15年里，上海滚动实施了5轮“环保三年行动计划”，累计安排项目1183项，投入资金约3200亿元。
　　
　　舍得投入大笔真金白银的不只是上海。2007年太湖暴发大面积水危机，给人们敲响了警钟。从这年起，江苏省每年安排资金20亿元用于太湖治理。截至2013年底，江苏实施方案中要求到2020年完成的总投资1083.1亿元、1602个项目，已完成投资1060亿元、1450个项目。
　　
　　为了实现“不向太湖排一滴污水”的目标，浙江湖州也实施了总投资近100亿元的水环境综合治理工程，对245公里的垃圾河、259公里的黑臭河进行集中整治。昔日“到了湖州不见湖”的尴尬成为了历史，湖州也由此成功创建全国首批水生态文明城市、全国首个地级市生态文明先行示范区。
　　
　　2011年，安徽合肥全面启动环巢湖生态示范区建设，拉开环巢湖地区生态保护修复工程大幕。工程投资超千亿元，分3期实施，项目规格之高、数量之多、影响之广，前所未有。2014年，巢湖流域获批首批国家级生态文明先行示范区，经过持续投入和治理，全流域在生态湿地修复保护、农业结构调整与面源污染治理等方面的工作已初显成效，巢湖水质逐步好转。
　　
　　上海
　　
　　还旧债 立新规
　　
　　城以水兴，水以城污。长三角地区以重拳治污，大力推进生态修复。
　　
　　近年，上海市环境监测中心调查发现，当年鱼虾绝迹的苏州河中，已有了至少21种鱼类，甚至还捞到了价格不菲的长江刀鱼。经过20年的生态修复，苏州河又成了上海的一条“绿飘带”。
　　
　　资深环境修复专家、上海市环境科学研究院副院长黄沈发介绍，近年来，上海各区县开展多项水生态修复工程，一些原来发臭的河道，如今都达到了4类水甚至3类水标准，“目前上海骨干河道的水质都已很稳定，下一步还将修复量大面广的中小河道。”
　　
　　2014年底，江苏省高级人民法院作出终审判决：6家严重污染江苏泰运河、古马干河的企业须支付1.6亿元的环境修复赔偿额。这成为目前国内最高金额的环保公益诉讼案件。这起标志性案件显示，生态修复不再是企业污染、公众买单，“谁污染、谁治理”的倒逼机制逐步成型。
　　
　　在上海的实践中，生态修复必须未雨绸缪、提前规划。在水生态修复的同时，土壤修复也被日益关注。
　　
　　作为国内最早关注和探索土壤修复的城市，早在2002年上海拿到世博会申请权时，黄沈发及其团队就开始关注上海世博园区的土壤修复问题。在世博园区的近20万立方的污染土壤修复过程中，上海市逐渐摸索出一套土壤修复方法、流程和规范。
　　
　　2014年4月，上海市环保局联合兄弟单位发布《关于保障工业企业及市政场地再开发利用环境安全的管理办法》。《办法》要求，上海市工业企业从搬迁时就要关注土壤修复问题，如果土壤不达标就要引入风险评估，一旦认为有风险就必须进行土壤修复，而且是“谁污染、谁治理”，只有经过修复的土地才可以进行流转和招拍挂，从制度上保证了生态修复。
　　
　　浙江
　　
　　“五水共治”谋发展新篇
　　
　　在浙江，“治污水、防洪水、排涝水、保洪水、抓节水”的“五水共治”吹响了大规模治水的号角，水环境的整体改善让百姓拍手称快。
　　
　　2014年，因为全国首个地市级生态文明先行示范区的落地，湖州这片清丽之地成为各界关注的焦点。作为长三角地区的生态屏障，湖州在生态文明建设的道路上一直是“敢吃第一只螃蟹”的勇者。而作为生态文明先行示范区，湖州被赋予了更加重大的责任——探索形成可复制、可推广的生态文明建设“湖州模式”。
　　
　　在“绿色GDP”的发展理念下，湖州大刀阔斧地关停“产业低端、产品低价、增长低效”的落后产能，对印染、造纸、制革、化工等易污染行业的数百家企业进行整治提升；太湖边65公里湖岸线上涉污企业全部关闭，使得湖州流入太湖的水质常年保持优良，湖州也成为太湖流域水质最好的区域。
　　
　　2014年9月30日，湖州太湖水厂开工建设，一度受到污染的东太湖水质恢复到Ⅲ类水标准，并逐步向Ⅱ类水转化，湖州人守着太湖没水喝的日子一去不复返。“绿色GDP”的另一方面是全新的干部考核机制。2004年初，当“湖州干部考核淡化GDP指标”的消息一出，就被外界评价为“石破天惊的改革举动”。新的考核机制把考核重点从经济领域向社会、民生，尤其是生态领域延伸——适合搞工业的乡镇考核工业经济，但必须做好环境保护；对于没有工业发展条件的山区乡镇，则把考核重点放在新农村建设和生态保护上，实行“考绿不考工”。
　　
　　江苏
　　
　　创新空间管控 守牢生态红线
　　
　　江苏徐州潘安湖湿地公园，美景如画，花香怡人。这里原是贾汪区面积最大的采煤塌陷地。贾汪曾是百年矿区，最高峰时有255处煤矿。近年来，将占全区耕地面积1/3的采煤塌陷地创建成景区，推动“黑色贾汪”向“绿色贾汪”转型，成为当地政府的自觉选择。
　　
　　近年来，江苏创新生态空间管控，守牢生态保护红线，生态修复、治理与保护成果显著。南京编制《生态红线区域保护规划》，提出了严格的管控措施。在高淳区802平方公里土地上，70%被划为生态涵养区，不允许开发工业，30%的开发区拒绝一切有污染的企业。在无锡，5年来相继关停并转移太湖周边千余家化工厂、建材厂等高污染企业。仅宜兴一个县级市，5年累计关停并转移化工企业500多家、琉璃瓦企业300多家。
　　
　　“划定生态红线让江苏生态保护有了‘自留地’，政府监管多了‘防火墙’，开发建设戴上了‘紧箍咒’，生态空间管控也使生态文明建设更加有的放矢。”江苏省环保厅自然处处长戢启宏说。
　　
　　安徽
　　
　　保护修复并进 建设生态强省
　　
　　“过去夏天刮南风，蓝藻臭味把人熏得发晕。现在水变清了，空气也变好了。”家离巢湖只有两公里的黄麓镇村民雷才胜，既是昔日湖水污染的受害者，也是巢湖治污的见证者。
　　
　　从2012年启动环巢湖地区生态保护与修复工程以来，合肥市采取多种措施进行综合治理，如今巢湖生态文明示范区已入选国家首批生态文明示范区。在安徽城乡，绿色发展、循环经济和生态文明，已经成为社会共识和决定性标准。
　　
　　巢湖治理，是安徽省保护修复并进、大力建设生态强省的成功实践之一。自2003年试点生态省建设，尤其是2012年推进生态强省建设以来，安徽持续实施了天然林、重要生态公益林保护和退耕还林、封山育林等造林绿化工程。经过近4年的全面推进，安徽共完成造林838万多亩，相当于之前10年造林面积的总和。全国首个跨省流域生态补偿机制——新安江流域生态补偿机制试点取得明显成效，跨省界街口断面水质连续三年达到补偿条件。
　　
　　支持长三角发展核电
　　
　　与此同时，除却生态修复外，“新常态”下，能源在经济发展中所扮演的角色变得微妙起来。
　　
　　在近日举行的长三角区域大气污染防治协作小组第二次会议上，国家能源局局长吴新雄表示，支持长三角区域新能源和可再生能源发展。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。同时，国家能源局已经有意要在长三角地区积极发展核电。
　　
　　来自权威媒体的报道消息称，目前正在完善的大气污染防治配套措施，加大能源领域政策支持力度。据悉，这些政策包括《能源行业加强大气污染防治工作方案》等在内，一共六项相关法规，涉及天然气供应、成品油质量升级、煤电节能减排等各个方面。
　　
　　公开资料显示，国内现已投入商业运行的核电机组共20台，总装机容量为1807万千瓦，另有28台在建核电机组，总装机容量为3062万千瓦。到2020年我国的核电装机容量将达到5800万千瓦。
　　
　　事实上，国家能源局支持长江三角洲地区发展核电的大背景，是治理长三角区域的大气污染。对此，能源局还将积极推进12条重点输电通道建设，其中涉及长三角区域输电通道4条，新增输电容量2400万千瓦，总投资870亿元，建成后每年可减少长三角区域煤炭消费超过4000万吨标煤。
　　
　　相关负责人指出，国家能源局正在会同发改委、工信部制定清洁、高效发电优惠政策，以进一步发展清洁能源治理大气污染。
　　
　　（本文资料来源：新华网、每日经济新闻、光明日报、湖州晚报、中国经济网）
文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/Detail/97171.html