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[导读] 近年来，世界能源格局发生了足以重塑21世纪地缘政治形势的悄然变化。洞析能源格局变化，把握国际合作契机，将会大大推进国际能源新治理体系的形成。笔者认为，2016年G20峰会将是达成国际能源治理的重要时间点。中国“一带一路”倡议、美国页岩气革命、国际金融体系的改革以及乌克兰危机引起的俄罗斯变局，是撬动国际能源治理体系重组的四大新变量。
近年来，世界能源格局发生了足以重塑21世纪地缘政治形势的悄然变化。洞析能源格局变化，把握国际合作契机，将会大大推进国际能源新治理体系的形成。笔者认为，2016年G20峰会将是达成国际能源治理的重要时间点。中国“一带一路”倡议、美国页岩气革命、国际金融体系的改革以及乌克兰危机引起的俄罗斯变局，是撬动国际能源治理体系重组的四大新变量。 近年来，世界能源格局发生了足以重塑21世纪地缘政治形势的悄然变化。洞析能源格局变化，把握国际合作契机，将会大大推进国际能源新治理体系的形成。笔者认为，2016年G20峰会将是达成国际能源治理的重要时间点。中国“一带一路”倡议、美国页岩气革命、国际金融体系的改革以及乌克兰危机引起的俄罗斯变局，是撬动国际能源治理体系重组的四大新变量。 尤其是中国的“一带一路”倡议，2015年3月中国政府出台“一带一路”规划，希望通过从政策、设施、贸易、金融、民心五大领域齐头并进，加强欧亚大陆的互联互通，推动中国经济的进一步开放和可持续发展。从能源治理的角度看，这五大领域可以整合为金融体系、基建网络、区域治理这三个抓手，实际上就是通过能源金融、油气管网、输电走廊、能源通道、多边能源合作平台等基建与渠道，重塑造全球能源格局。 由此看，包括中国在内的亚洲新兴经济体，正在成为世界能源消费量增长的主要来源。与此同时，美国页岩气革命的持续推进，正在降低美国对中东能源的依赖，2014年，美国已成为能源出口国，中东需寻求新的买家，这再次加剧了能源供应格局的改变，全球能源市场重心东移向亚洲。 乌克兰危机的不断加深，美欧对俄罗斯实施金融与能源制裁正在持续，俄罗斯财政雪上加霜，能源产量受挫，能源项目面临困境，俄罗斯逐步将能源发展中心转移向亚洲。由此看，世界新能源格局重心东移的趋势已越来越明显。 然而，中亚、俄罗斯和亚太等国家的能源金融制度并不完善，在油气贸易本币结算、能源定价上都缺乏话语权。这就需要从能源资源投资、全球能源定价、人民币国际化等角度，重新建立成熟的能源金融体系，把能源上中下游领域的能源开发中心、加工炼化中心和市场中心整合在一起，塑造符合新兴经济体未来的能源金融体系。 建立能源金融体系的最终目标是要透过透明度高、具竞争力和监管有效的全球能源市场，共同维持能源市场稳定，而这样的体系和市场需要能源合作和完善能源治理原则等来支持。 以欧洲为例，欧盟28个成员国加上土耳其有一个很统一的能源贸易体系，无论是石油还是天然气，都有一个强大的由市场化形成的组织结构，几乎是统一的能源市场。以欧洲的典型经验，欧洲是一个能源对外来依赖很大的地区，但是它解决的比较成功，虽然没有美国好，但是它还是比较成功的。 反观亚洲，亚洲的能源市场现在是四分五裂的，东北亚几个国家还未形成统一的能源市场，即便在东盟或者中印，都无法形成统一市场。面对亚洲庞大的能源需求，一个杂乱无章的竞争态势，是亚洲能源价格高于其他国家和地区的一个根本性的原因，也是各国需要合作的原因。 当然，亚洲能源金融体系的重组，不可能单方面完成。需要非亚洲区域的大国合作与协调，也需要国际能源署、国际能源宪章等国际组织的支持。新兴国际需要有一个表达利益诉求平台，而发达国家需要保持在能源市场上的基本利益，国际市场则需要维持一个自由竞争的规则。这些复杂的悖论都是G20领导人需要讨论的触碰点，也是重塑造国际能源新治理体系的重要契机。 （王文：中国人民大学重阳金融研究院执行副院长） 来源：中国能源报 |
