2017年上半年，国家电网公司（下称国家电网）经营区域内弃风弃光电量同比下降18%，弃风弃光率下降6.9%，消纳风电和太阳能发电同比分别增长21%、78%，国家电网副总工程师朱光超在9月18日下午举行的“B20能源效率与气候变化学术沙龙”上披露了上述数字。

朱光超介绍，2000年以来，国内的水电、风电、太阳能发电装机年均增长分别为9.8%、48.5%和67%。国家能源局数据显示，截至2017年6月，中国可再生能源发电装机已突破6亿千瓦。其中，水电装机达到3.38亿千瓦、风电装机达到1.54亿千瓦、光伏发电装机达到1.02亿千瓦，居全球首位，新能源新增装机约占全部电力新增装机的70%左右。

但中国的电力与需求存在“逆向分布”的特点：资源富裕地集中在东北、华北和西北等“三北”地区，而电力需求则集中在中东部。在电力供给过剩、新能源波动性强、地方电力市场不够开放等制约下，“三北”地区往往出现本地消纳不足、外送消纳受阻的现象。

2016年，国家电网的弃风弃光电量达到465亿千瓦时；2017年上半年，全国范围内弃光电量37亿千瓦时，占总光伏发电量7.1%；弃风电量235亿千瓦时，占总风电发电量15.8%，均主要集中在“三北”地区。

国家电网为此在2017年起出台多种措施，要求全网统一调度，强制消纳新能源，西北全网统一安排备用，在东北推动辅助服务市场等。同时，要求建立现货市场交易机制，率先试点弃风弃光跨区现货交易。

国家电力投资集团公司水电与新能源部负责人李广博指出，在甘肃和新疆，当地总装机容量达到最大负荷的两到三倍，“这个结构下不弃是不可能的”。

以甘肃为例，国网甘肃电力调控中心主任行舟介绍称，甘肃总装机容量4909万千瓦，新能源总装机容量是2044万千瓦，而甘肃最大负荷仅有1301万千瓦，装机负荷比为3.8比1，“装机远远大于用电负荷，所以造成新能源消纳困难。”

行舟介绍称，2016年甘肃的弃风率43%，弃光率30%。今年初国家电网提出20条促进新能源消纳的措施后，上半年弃风率下降10.6%，光伏下降了9.7%，一方面得益于全网统一调峰、统一调度，另一个原因是甘肃到湖南的直流特高压输电工程今年投运，对于缓解甘肃弃风弃光起到了积极的作用。

但这还需要受端电力市场进一步开放。行舟表示，目前甘肃所有的新能源外送全部是通过市场化操作取得外送份额，外送主力为中长期交易，在月度和年度的合约中来确定风电火电“打捆”的比例，同时确定送电方向。另外，今年能源局开展可再生能源富余地区跨省区现货交易，作为中长期交易的补充，不需要风火打捆，为纯新能源外送。甘肃今年现货交易外送的电量已经达到18.8亿千瓦时，为全国最多。他同时指出，目前省间市场的壁垒仍存在，电力市场开放程度决定了外送规模很难再有大的突破。

火电在缓解新能源消纳问题中也扮演着重要作用。大唐集团负责人张焱表示，火电需给新能源让路，也要给新能源托底。火电经济性和灵活性最好，可对大参数、高容量和低排放的火电进行深度调峰，以此缓解新能源的波动性。

李广博表示，国电投集团的新能源消纳问题主要集中在“三北”区域，2016年弃风电量约为50亿千瓦时，占比22%；弃光约15亿千瓦时，占比15%。他认为，特高压送出是解决新能源消纳的重要措施，“三北”区域装机大量过剩，资源和用电负荷的矛盾，会在很长时间内存在。从发电企业角度，也采取了措施增加对电网的友好性，如很多火电站在为新能源调峰进行灵活性改造，同时为一些风电项目配备储能设备，配置燃气电站和抽水蓄能电站作为调峰。

2017年4月，发改委和能源局印发《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，其中明确提出中国的能源发展目标：到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%；到2030年，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。（来源：财新网）